北京老旧小区改造探索长效机制！拟推可复制政策机制清单
来源：北京日报客户端 2023-06-27 21:42:32
“无障碍坡道、橡胶步道、晾衣杆……小区里每个不起眼的小角落都藏着大变化呢！”位于石景山区的老山东里北社区曾是首钢的职工宿舍，如今已有40余年的“高龄”，在这儿生活了半辈子的老首钢人周淑琴提起小区的新变化笑得合不拢嘴。老旧小区改造不仅改在了居民的“心坎儿”上，一批样板工程的落地也让本市摸索出了一条改造更新的长效治理之路。
连日来，北京市住建委结合主题教育广泛深入开展老旧小区改造实地调研，推动改造工作提质增效。截至目前，今年市属老旧小区改造新开工186个，老楼加装电梯新开工571部，均已实现年度任务完成过半。
民心工程
(资料图片仅供参考)
“闹心水”即将变“暖心流”
随着绿色的防护网从一栋栋楼体上拆下，一排淡黄色的小楼露出真容。走进正在改造的通州区云景里小区，实体样板展示区、建筑及装修材料样品展示区、居民协调服务中心一应俱全。社区居民参与基层治理有了平台，小区改造过程中的矛盾纠纷率也直线下降。
“民心所向就是改造的方向。”九棵树街道办事处主任杨希介绍，早在设计阶段，该项目就展开了深入的民意调查，收集意见132条，施工单位入场后，再次通过社区入户梳理意见190条。记者了解到，一般的老旧小区改造施工工序，往往需要先做外墙改造再做上下水改造，而针对居民对上下水的急难愁盼，云景里小区把这项任务做在了最前面。
“一拧水龙头，水只能滴滴答答往外渗，洗澡、上厕所突然没水都是常有的事！”居民孙先生和邻居们回忆起以前的生活，直呼“太不方便了”。原来，云景里小区原本是自备井供水，不仅水质差，排水管线老化现象也很严重，水压非常低，用水难成了居民最头疼的问题。为了快速响应居民诉求，原本需要用15至20天完成的上下水改造工程，施工团队仅用时不到10天就完成了。本周，市政水将正式接入云景里小区，“闹心水”即将成为“暖心流”。
“里子”的问题解决了，“面子”的问题提上日程。云景里小区楼栋的外立面原本是白色瓷砖，很多人都不想拆。然而，旧外立面不仅影响保温还有脱落风险。自这一改造项目立项以来的3年间，换不换白瓷砖居民们始终没有达成统一意见。为了推进改造，项目团队较真地将拉拔实验带进小区，最终成功说服居民换掉白瓷砖。上周，崭新的外立面方案终于得到了100%的居民认同，云景里小区的改造正在全力加速中。
制度工程
施工楼栋长制度将在全市推行
从“改造工程”到“制度工程”，本市多年来的老旧小区改造经验正逐步以“制度”的形式被确定下来。
“无论遇见什么事，找小侯就行！”对于云景里小区甲2楼的居民们来说，“小侯”这个名字每个人都再熟悉不过，他就是这栋楼的“施工管家”。王先生告诉记者，上下水改造时，他因为担心改造会砸坏家里的地面，特地在微信上询问了小侯。让他没想到的是，小侯不仅在线上迅速答疑，不出10分钟，还拿着施工图纸上门讲解，彻底打消了他的顾虑。
改造期间的施工问题、卫生问题，哪怕是居民个人需要帮忙，小侯都会第一时间出现。
居民有话有处说，居民有事有人管。据杨希介绍，云景里小区的16栋楼有8个施工楼栋长，每栋楼的大事小情都有专人负责。
市住建委老旧小区综合整治处副处长周蓉表示，通过主题教育调研活动，市住建委计划在全市推行施工楼栋长制度，推动施工单位将回应解决居民诉求放在首位，落实施工管理主体责任。此外，通州区改造项目的招投标评定分离经验做法也将在全市推广，即在评标选定3家合格入围企业的基础上，再由区重大项目中心、居民代表、小区物业管理单位、街道和社区“五方”参与定标，最终选定施工总承包单位。
老山东里北社区的改造经验也形成了一整套制度。石景山区老山街道办事处副主任张浩介绍，主题教育期间老旧小区改造的3个工作制度被确立下来，即每周一次例会、每周一次报告和24小时在岗的工作专班制度。
样板工程
首批可复制政策机制清单形成
老旧小区改造工程是“民生改善综合体”，形成能够集中民智、反映民情、汇聚民意的政策制度，有利于进一步落实本市“十四五”时期改造规划要求。
4月份以来，市住建委结合主题教育深入开展老旧小区改造实地调研，主要领导带领领导班子现场调研老旧小区改造项目3次，主责处室开展实地调研32次，调研点位涉及16个区、28个街道、38个小区。
周蓉介绍，主题教育调研活动注重成果转化，推动形成老旧小区改造长效治理机制。针对调研中发现的问题，市住建委出台了老旧小区改造群众工作指引，印发了关于在全市老旧小区综合整治项目上推行施工楼栋长制的通知，并在全市范围组织开展群众工作指引培训。
目前，本市首批老旧小区改造可复制政策机制清单已初步形成，市住建委将持续推广成熟经验做法，统筹谋划好“十四五”后两年市属老旧小区改造任务，支持配合服务好在京央产老旧小区改造，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。
